Правовая защита
Суббота, 10.12.2016, 09:49
» Меню сайта
» Категории раздела
образцы исков и др. шаблоны [77]
кодексы [71]
НПК к кодексам [8]
законы,иные норм. акты [39]
образцы договоров, учредит. докум. [19]
решения КС, ВС [27]
иное (угол. и гражд. процесс) [8]
обжалование суд. решений [6]
должностные инструкции [10]
административные иски [2]
Справочники и др. [4]
исторические законодательные акты [3]
Международные договора Украины [2]
ведомственные и министерские акты [2]
» Наш опрос
Что Вас наиболее интересует?
Всего ответов: 316
» Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Главная » Файлы » Украина » решения КС, ВС

Письмо ВАС Украины о применении законодательства по чернобыльцам
[ ] 19.12.2009, 13:19
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

Л И С Т

17.06.2009 N 910/13/13-09

Головам апеляційних
адміністративних судів

У зв'язку з необхідністю правильного та однакового
застосування адміністративними судами окремих положень Закону
України від 28 лютого 1991 року N 796-XII ( 796-12 ) "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон N 796-XII) Вищий
адміністративний суд України вважає за необхідне звернути увагу
адміністративних судів на таке.

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного
права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на соціальний захист визначені Законом N 796-XII
( 796-12 ).

Цим Законом ( 796-12 ) передбачено компенсації, пенсії
громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до встановлених категорій та їх розміри. Серед них:
- щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства, визначена статтею 37 Закону
N 796-XII ( 796-12 );
- одноразова компенсація та щорічна допомога на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які
стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською катастрофою, передбачена статтею 48
цього Закону ( 796-12 ).

Вихідним критерієм обчислення цих виплат є мінімальна
заробітна плата;
- державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачені статтею 49 Закону N 796-XII ( 796-12 ), які
визначаються у порівнянні з мінімальною пенсією за віком.

Вирішуючи питання щодо застосування законодавства для
визначення розміру цих виплат, судам необхідно враховувати таке.

Відповідно до вимог частини третьої статті 46 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати
рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

У розумінні частини першої статті 1 Закону України "Про
прожитковий мінімум" ( 966-14 ) прожитковий мінімум - вартісна
величина достатнього для забезпечення нормального функціонування
організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів
харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та
мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних
соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону
( 966-14 ) визначено, що прожитковий мінімум застосовується,
зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної
допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а
також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог
Конституції України ( 254к/96-ВР ) та законів України.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 )
мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком
залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

При застосуванні частини третьої статті 28 цього Закону
( 1058-15 ), з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті,
застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), судам слід мати на
увазі, що наявність такої норми не є підставою для відмови в
реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і
щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної заробітної плати на 1998, 1999 роки
встановлювався законами України про встановлення величини вартості
межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на
відповідні роки, на 2000-2003 роки - законами України про
встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні
роки, на 2004-2008 роки - законами України про державний бюджет на
відповідні роки.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат,
передбачених Законом N 796-XII ( 796-12 ), визначалися згідно з
постановами Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року N 1
( 1-2002-п ) "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" (втратила
чинність з 1 вересня 2008 року згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року N 654 ( 654-2008-п ) "Про
підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян") та
від 26 липня 1996 року N 836 ( 836-96-п ) "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

У зв'язку з цим судам слід ураховувати, що відповідно до
частини другої статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) у разі
невідповідності нормативно-правового акта Конституції України
( 254к/96-ВР ), закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому
правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, суди повинні здійснювати
нарахування та виплату пенсій виходячи з розмірів, встановлених
Законом N 796-XII ( 796-12 ).

Зазначений лист просимо довести до відома місцевих
адміністративних судів для врахування при здійсненні правосуддя.

Заступник Голови Вищого
адміністративного суду
України О.Панченко

Категория: решения КС, ВС | Добавил: Rusalka
Просмотров: 3057 | Загрузок: 0 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
» Форма входа
Логин:
Пароль:
» Друзья проекта
  • » Новые материалы
    [16.12.2013][кодексы]
    Кримінально-виконавчий кодекс України на... (0)
    [15.12.2013][кодексы]
    Податковий кодекс України на 15.12.2013 ... (0)
    [15.12.2013][кодексы]
    Кодекс торгового мореплавания Украины на... (0)
    [14.12.2013][кодексы]
    Сімейний кодекс України на 14.12.2013 (0)
    [13.12.2013][кодексы]
    Кодекс законов о труде Украины на 12.12.... (0)
    » Поиск
    Главная Все статьи Форум Все материалы в файлах
    Copyright MyCorp © 2016