Правовая защита
Суббота, 25.03.2017, 14:32
» Форма входа
Логин:
Пароль:
» Меню сайта
» Категории раздела
законы [10]
иные нормативные акты [1]
» Наш опрос
Что Вас наиболее интересует?
Всего ответов: 325
» Статистика

Онлайн всего: 6
Гостей: 2
Пользователей: 4
Kaxatef, alelsroyags, phifieddenony, Weiseeemita
Главная » Статьи » ЛНР » законы

Закон ЛНР "О местных выборах"

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О местных выборах

Настоящий Закон определяет принципы, организацию и порядок проведения выборов депутатов сельских, поселковых, городских и районных советов (далее – местные советы) и сельских, поселковых, городских и районных глав (далее – местные главы) и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан Луганской Народной Республики.

Статья 1. Законодательная основа проведения местных выборов

Правовая основа, организация и порядок проведения выборов местных советов и местных глав (далее - местные выборы) устанавливаются Конституцией Луганской Народной Республики, настоящим Законом, решениями Центральной избирательной комиссии Луганской Народной Республики и иными нормативными актами Луганской Народной Республики.

Статья 2. Органы местного самоуправления

Местное самоуправление в Луганской Народной Республике - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной общины - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка, города, района - самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Луганской Народной Республики.

Местное самоуправление осуществляется территориальными общинами сел, поселков, городов, районов, как непосредственно, так и через местные советы и их исполнительные органы.

Принципы, организация и порядок проведения выборов глав и городских советов городов республиканского значения и глав и городских советов городов совпадают.

Численность депутатов местных советов определяется Главой Луганской Народной Республики с учетом численности населения соответствующих сел, поселков, городов, районов.

В соответствии с решением Главы Луганской Народной Республики местные главы могут назначаться и увольняться Главой Луганской Народной Республики либо избираться населением или Коллегией выборщиков в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 3. Основные принципы местных выборов

Местные выборы являются свободными и проводятся на основе гарантированного Конституцией Луганской Народной Республики и настоящим Законом всеобщего, равного избирательного права путем прямого тайного голосования непосредственно избирателями или Коллегией выборщиков.

Выборы депутатов местных советов могут проводиться как по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, на которые делится территория соответственно села, поселка, города, района, так и путем проведения голосования Коллегией выборщиков.

Выборы местных глав могут проводиться как по мажоритарной системе относительного большинства в едином одномандатном избирательном округе, так и Коллегией выборщиков.

Участие граждан Луганской Народной Республики в местных выборах является добровольным. Принуждение к участию или неучастию в выборах и предвыборной агитации не допускается.

Любые прямые или непрямые привилегии или ограничения избирательных прав граждан Луганской Народной Республики по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных или других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, по языковым или другим признакам запрещаются.

Не допускаются ограничения допуска граждан к избирательному процессу, кроме ограничений, предусмотренных Конституцией Луганской Народной Республики и настоящим Законом.

Статья 4. Всеобщее избирательное право

Выборы депутатов местных советов и местных глав являются всеобщими: право голоса на выборах имеют дееспособные граждане Луганской Народной Республики, проживающие в границах соответствующего села, поселка, города, района и достигшие на день проведения выборов 18 лет.

Не имеют права избирать граждане, признанные судом недееспособными.

Требования к документам, которые подтверждают личность избирателя, его гражданство и место жительства, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Луганской Народной Республики (далее – Центральная избирательная комиссия).

Принадлежность гражданина к соответствующей территориальной общине определяется его местом проживания в соответствии с законами Луганской Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.

Избиратели имеют право участвовать в избирательном процессе, в том числе работать в избирательных комиссиях как их члены, а также участвовать в предвыборной агитации, осуществлять наблюдение за проведением выборов в порядке, предусмотренном Конституцией Луганской Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.

Статья 5. Равное избирательное право

Граждане Луганской Народной Республики участвуют в местных выборах на равных основаниях.

Голосование за других лиц или передача избирателем права голоса любому другому лицу при проведении прямых выборов запрещается.

Депутатом местного совета, местным главой может быть избран гражданин Луганской Народной Республики, который имеет право быть избранным согласно требованиям статей 25, 53 Конституции Луганской Народной Республики.

Кандидаты, избираемые в органы местного самоуправления, участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 6. Коллегия выборщиков

Выборы депутатов местных советов, а также выборы местных глав могут проводиться путем проведения голосования Коллегией выборщиков.

Коллегия выборщиков формируется путем выдвижения выборщиков общественными организациями и трудовыми коллективами в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.

Решение о проведении местных выборов Коллегией выборщиков принимает Глава Луганской Народной Республики.

Статья 7. Тайное голосование

Голосование на местных выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования не допускается.

Фотографирование, видеофиксация любым способом результатов волеизъявления избирателей в кабине для тайного голосования, а также демонстрация избирателем результатов волеизъявления в помещении для голосования запрещается. Членам избирательных комиссий, другим лицам запрещается совершать любые действия или разглашать сведения, позволяющие установить содержание волеизъявления конкретного избирателя.

Статья 8. Право выдвижения кандидатов в депутаты и кандидатов на должность местного главы

Право выдвижения кандидатов в депутаты и кандидатов на должность местного главы принадлежит гражданам Луганской Народной Республики, имеющим право голоса. Это право реализуется гражданами Луганской Народной Республики через зарегистрированные в установленном порядке общественные организации или путем самовыдвижения.

Статья 9. Правовое регулирование и принципы избирательного процесса

Избирательный процесс — это осуществление субъектами, определенными в статье 10 настоящего 3акона, избирательных процедур, предусмотренных Конституцией Луганской Народной Республики и настоящим Законом.

Избирательный процесс осуществляется на принципах:

1) законности и запрета незаконного вмешательства кого-либо в этот процесс;

2) политического плюрализма;

3) публичности и открытости;

4) равенства субъектов избирательного процесса перед законом.

Статья 10. Субъекты избирательного процесса

Субъектами избирательного процесса являются:

избиратели;

Центральная избирательная комиссия;

участковые избирательные комиссии;

кандидаты в депутаты, кандидаты на должность местного главы;

общественные организации, выдвинувшие кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы или кандидатов в Коллегию выборщиков;

трудовые коллективы, выдвинувшие кандидатов в Коллегию выборщиков;

официальные наблюдатели;

выборщики и Коллегия выборщиков.

Статья 11. Публичность и открытость избирательного процесса

Организация и проведение местных выборов осуществляются публично и открыто.

Решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, касающиеся местных выборов и затрагивающие законные права граждан, а также решения избирательных комиссий доводятся до сведения граждан в порядке, установленном законом или решениями Центральной избирательной комиссии.

Все средства массовой информации, независимо от формы собственности, обязаны справедливо, сбалансировано и беспристрастно освещать ход подготовки и проведения местных выборов в новостях, информационных выпусках, ток-шоу, дискуссионных и других программах. Представителям средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на все публичные мероприятия, связанные с местными выборами, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.

В избирательном процессе могут принимать участие официальные наблюдатели – доверенные лица кандидатов, представители общественных организаций, трудовых коллективов, иностранные (международные) наблюдатели. Порядок регистрации официальных наблюдателей и их участия в избирательном процессе устанавливается Центральной избирательной комиссией. Официальные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций регистрируются Центральной избирательной комиссией.

Статья 12. Виды местных выборов и порядок их назначения

Местные выборы могут быть первыми, очередными, внеочередными, повторными, промежуточными.

Первые выборы депутатов местных советов и местных глав проводятся по решению Главы Луганской Народной Республики.

Очередные местные выборы проводятся в связи с окончанием срока полномочий депутатов местных советов и местных глав по решению Центральной избирательной комиссии.

Внеочередные местные выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в случае досрочного прекращения полномочий депутатов местного совета, местного главы.

Повторные местные выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в случае признания соответствующих выборов несостоявшимися или в случае отказа лица от депутатского мандата или от должности местного главы. Повторные местные выборы проводятся теми же избирательными комиссиями, по тем же избирательным округам и избирательным участкам и по тем же спискам избирателей.

Промежуточные местные выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в случае досрочного прекращения полномочий депутата. Промежуточные выборы депутата могут не проводиться в случае досрочного прекращения полномочий депутата менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий действующего состава соответствующего местного совета.

Сроки проведения местных выборов устанавливаются законами и решениями Центральной избирательной комиссии.

Центральная избирательная комиссия путем принятия соответствующего решения объявляет о начале избирательного процесса очередных, внеочередных, повторных, промежуточных выборов. Решение об объявлении начала избирательного процесса подлежит обнародованию.

Сроки, определенные в настоящем Законе и решениях Центральной избирательной комиссии, исчисляются в днях, а в отдельных случаях – в часах или минутах.

Первым днем срока, который в соответствии с настоящим Законом должен начаться в связи с наступлением определенного события, является день, следующий за днем такого события.

Последним днем срока, который в соответствии с настоящим Законом должен закончиться в связи с наступлением определенной даты, является день, предшествующий дню такого события.

Статья 13. Избирательные округа и избирательные участки

Для проведения местных выборов Центральная избирательная комиссия создает избирательные округа с приблизительно одинаковым количеством избирателей в каждом округе для проведения выборов депутатов местных советов.

Для подготовки и проведения голосования, а также подсчета голосов избирателей используют обычные и специальные избирательные участки, созданные в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии.

Обычные избирательные участки предназначены для подготовки и проведения голосования и подсчета голосов избирателей по месту их проживания.

Специальные избирательные участки предназначены для голосования избирателей с ограниченными возможностями передвижения.

Статья 14. Избирательные комиссии

Систему избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение местных выборов, составляют:

Центральная избирательная комиссия, которая является избирательной комиссией высшего уровня для всех избирательных комиссий по всем местным выборам;

участковые избирательные комиссии.

Полномочия Центральной избирательной комиссии распространяются на всю территорию Луганской Народной Республики, а участковых избирательных комиссий – на территорию соответствующего избирательного участка.

Состав участковых избирательных комиссий утверждается Центральной избирательной комиссией.

Решения Центральной избирательной комиссии являются обязательными для исполнения всеми субъектами избирательного процесса, в том числе участковыми избирательными комиссиями, а также органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями.

Статья 15. Статус избирательных комиссий

Избирательные комиссии являются специальными коллегиальными органами, уполномоченными организовывать подготовку и проведение соответствующих местных выборов и обеспечивать соблюдение и одинаковое применение законодательства Луганской Народной Республики о местных выборах.

Статус Центральной избирательной комиссии определятся Конституцией и законами Луганской Народной Республики.

В состав участковой избирательной комиссии, осуществляющей подготовку и проведение соответствующих местных выборов, могут входить граждане Луганской Народной Республики, которые имеют право голоса на этих местных выборах. Гражданин Луганской Народной Республики может одновременно входить в состав только одной избирательной комиссии.

Участковая избирательная комиссия имеет свою печать, образец которой утверждается Центральной избирательной комиссией.

Статья 16. Полномочия Центральной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий

Центральная избирательная комиссия, кроме полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Луганской Народной Республики:

1) осуществляет на всей территории Луганской Народной Республики контроль за соблюдением и одинаковым применением законодательства о местных выборах;

2) принимает обязательные для исполнения всеми субъектами избирательного процесса, учреждениями, предприятиями, организациями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;

3) устанавливает нормы и перечень оборудования, инвентаря для помещений избирательных комиссий и помещений для голосования, а также виды услуг, работ, которые могут предоставляться избирательным комиссиям;

4) устанавливает формы, образцы избирательных документов и печатей;

5) может по собственной инициативе в случае принятия участковой избирательной комиссией незаконного решения или ее бездействия отменить такое решение и (или) принять решение по существу вопроса (в день голосования (день повторного голосования) такие вопросы рассматриваются безотлагательно);

6) в случае невыполнения участковой избирательной комиссией требований настоящего Закона относительно установления в порядке и сроки, определенные настоящим Законом, результатов соответствующих местных выборов устанавливает результаты местных выборов;

7) устанавливает требования к документам, которые подтверждают личность избирателя, его гражданство и место жительства;

8) устанавливает порядок оказания помощи избирателю с особыми потребностями, который не может самостоятельно заполнить избирательный бюллетень или опустить его в ящик для голосования;

9) объявляет о начале избирательного процесса в порядке, определенном настоящим Законом;

10) устанавливает порядок информирования участковыми избирательными комиссиями граждан Луганской Народной Республики о своем составе, местонахождении и режиме работы, об образовании избирательных округов и избирательных участков, об основных правах избирателей (в том числе о праве обжалования решений, действий или бездеятельности избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц этих органов, ограничивающих или нарушающих избирательные права), о порядке заполнения избирательных бюллетеней;

11) устанавливает порядок ознакомления избирателей со списками избирателей, сведениями о кандидатах в депутаты и (или) кандидатах на должность местного главы;

12) обнародует итоги голосования и результаты местных выборов, предоставляет другую информацию в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

13) устанавливает порядок организации беспрепятственного доступа средств массовой информации на все публичные мероприятия, связанные с местными выборами;

14) устанавливает форму и порядок оформления протоколов и актов участковых избирательных комиссий;

15) устанавливает форму и порядок принятия решений участковых избирательных комиссий;

16) устанавливает порядок приема и рассмотрения документов, заявлений и жалоб, полученных избирательной комиссией;

17) устанавливает порядок ведения делопроизводства избирательными комиссиями;

18) устанавливает порядок привлечения специалистов, технических работников для организационного, правового, технического обеспечения осуществления избирательными комиссиями полномочий, предусмотренных настоящим Законом;

19) устанавливает порядок создания, формирования, организации работы и полномочия участковых избирательных комиссий;

20) прекращает полномочия участковых избирательных комиссий;

21) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим и другими законами Луганской Народной Республики.

Участковые избирательные комиссии на период осуществления своих полномочий обеспечивают организацию и проведение местных выборов в пределах полномочий и в порядке, предусмотренном настоящим и другими законами Луганской Народной Республики, решениями Центральной избирательной комиссии.

Статья 17. Организация работы избирательной комиссии

Центральная избирательная комиссия организует свою работу в соответствии с Конституцией и законами Луганской Народной Республики. Участковые избирательные комиссии организуют свою работу в соответствии с Конституцией, законами Луганской Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.

Основной формой работы избирательной комиссии является заседание, которое созывается председателем избирательной комиссии, в случае его отсутствия – заместителем председателя, а в случае отсутствия председателя и его заместителя – секретарем комиссии.

На заседании избирательной комиссии ведется протокол заседания.

По вопросам текущей деятельности комиссия может принимать протокольные решения, содержание которых заносится в протокол избирательной комиссии и не оформляется отдельным документом.

Избирательная комиссия составляет акты и протоколы. Акт комиссии удостоверяет определенный факт или событие, обнаруженные и признанные комиссией. Протокол комиссии устанавливает итоги определенных действий, выполненных комиссией.

Решение избирательной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от со