правовой интернет-сайт
Поиск

ВККС разрешила судьям на треть не дотягивать до идеала

Представители Высшей квалификационной комиссии судей надеются, что почти все обладатели мантий успешно пройдут оценивание, стартовавшее 14 февраля. ВККС подкорректировала правила квалифпроверки и установила проходной барьер — 67% от максимально возможного балла, полученного по результатам оценивания. К тому же комиссия рассчитывает завершить процедуру в 2018-ом. Одной из причин ускорения оценивания является оптимизация судебной системы.

Перші пішли

П’ять тисяч з гаком служителів Феміди повинні пройти кваліфікаційне оцінювання. «Добровольці», визначені ВККС, уже розпочали бій за право продовжувати кар’єру та отримувати винагороду в новому розмірі. Відмова від оцінювання або негативний його результат є підставою для звільнення.

«У першому пулі — 990 суддів. Мало бути 999, але 8 суддів звільнилося, один став суддею Конституційного Суду. Домінують судді апеляційних судів: їх 548, а місцевих — 442», — розповів журналістам секретар кваліфікаційної палати комісії Станіслав Щотка на зустрічі, присвяченій початку оцінювання.

Загалом сили розподілилися так. Серед 990 законників, які проходять кваліфревізію, 320 (32%) — представники місцевих загальних судів, 63 (6%) — окружних адміністративних, 59 (6%) — місцевих господарських, 395 (40%) — апеляційних загальних, 116 (12%) — апеляційних адміністративних, 37 (4%) —апеляційних господарських. 396 осіб складатимуть іспит за цивільною спеціалізацією, 319 — за кримінальною, 179 — за адміністративною, 96 — за господарською.

Перевірка пришвидшиться

14 лютого перші 57 «апеляційників»-«криміналістів» успішно склали перший етап іспиту — тестування. «Під час анонімного тестування судді потрібно продемонструвати рівень знань у сфері права, знання матеріального і процесуального права, міжнародно-правових актів, правових позицій Верховного Суду, Європейського суду з прав людини тощо. Під час практичного завдання судді мають продемонструвати вміння чітко та зрозуміло формулювати та викладати правову позицію у судовому рішенні, складати логічні, чіткі та обґрунтовані судові рішення. На це їм відводиться 2 та 5 годин відповідно», — пояснив голова ВККС Сергій Козьяков.

Цього разу членам кваліфоргану буде набагато легше перевіряти роботи суддів, адже вердикт у модельній справі останні друкуватимуть, а не писатимуть від руки, як це було під час конкурсу до ВС. За словами членів комісії, вони не зволікатимуть з ревізією та виставленням оцінок за практичне завдання.

Вже утворені 4 колегії: до складу кримінальної та цивільної ввійшло більше «кваліфікаційників», ніж до адміністративної та господарської. Адже велика кількість учасників оцінювання спеціалізується на розгляді саме кримінальних і цивільних справ.

«12 березня розпочнемо співбесіди. Тому роботи вже мають бути перевірені», — наголосив С.Козьяков. За його словами, 22 лютого стартує оцінювання наступної групи суддів, яка включає 1790 осіб. «Стосовно іспиту перших 111 з них графік вже складений, щодо інших — формується», — підкреслив очільник комісії.

Користь для оптимізації

У свою чергу С.Щотка звернув увагу на те, що нині кваліфревізія володарів мантій відбувається в стінах ВККС. «Це дає можливість технічно захистити інформацію, щоб ніхто не міг втрутитися в наші бази, впливати якимось ненормативним чином на перебіг іспиту», — зауважив секретар палати.

За його словами, комісія надіслала запити до Національного антикорупційного бюро, Національного агентства з питань запобігання корупції, Національної поліції, Генпрокуратури, аби отримати інформацію, яка повин-на бути в розпорядженні ВККС для проведення ефективної співбесіди.

«Відповіді на запити щодо перших суддів, стосовно яких призначено оцінювання, в нас майже вже є. Розкладає-мо їх по досьє, очікуємо інформацію, висновки від союзників з ГРД. Вони теж обізнані про цей процес, тому сподіваємося: якщо буде їхня добра воля, вони долучаться», — повідомив С.Щотка.

Крім того, він пояснив, чому комісія вирішила прискорити процедуру оцінювання. «Нам видається, що процедури, які очікуватимуть на суддів у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією і утворенням нових, зокрема окружних судів, було б логічно пов’язати з процедурою кваліфоцінювання. Цей механізм може дати досить ефективну відповідь на запитання: хто із суддів і за фаховим рівнем, і за рівнем доброчесності, професійної етики відповідає високим стандартам, може отримати рекомендацію про переведення або призначення в новоутворені чи реорганізовані суди? Нам так здається. Закон прямо не пов’язує одну процедуру з іншою. Ми думаємо, що це буде ефективний маркер», — наголосив секретар палати.

Про 50% і гармонізацію

Співробітники ЗМІ поцікавилися в представників кваліфоргану, скільки, на їхню думку, володарів мантій не зможе пройти оцінювання. С.Козьяков відповів, що поки що рано прогнозувати. «Дочекаємося результатів першого дня іспиту, а краще — тижня», — зазначив керманич комісії.

С.Щотка вважає: якщо «динаміка відсіювання» буде такою ж, як під час оцінювання кандидатів на посади у ВС, то осіб, які не дійдуть до фінішу, буде не більш як 10—15%.

«Відсотки, які були в конкурсі до ВС, не є прогнозом для процедури оцінювання. Процедури ті самі, а ситуації різні. В конкурсі потрібно показати, що ти кращий, ніж конкурент. У перевірці на відповідність ти повинен довести, що готовий працювати на посаді далі, не порівнюючи себе з іншими», — звернув увагу голова ВККС.

Журналіст «ЗіБ» запитав, чому комісія визначила, що успішно складе іспит той володар мантії, котрий набере 50% і більше від максимально можливого бала на етапі тестування, виконання практичного завдання. «Чому 50%? Ви дискутували із цього приводу?» — таким було наше запитання.

«Якщо коротко: дискусії були. Інші варіанти теж були», — відповів С.Козьяков. «Які саме?» — уточнюємо. «Таємниця нарадчої кімнати», — почули у відповідь.

«50% — це для іспиту. А загалом у нас дещо інша ситуація, — зазначив С.Щотка і додав: — Учора (13.02.2018. — Прим. ред.) ВККС прийняла рішення, яким затвердила оновлену редакцію положення про порядок і методику кваліф-оцінювання суддів. Ми дещо врахували з досвіду проведення конкурсу до ВС. Епохально нічого не змінилося: дещо гармонізували, в дечому трохи інакше розставили акценти. Що стосується результатів оцінювання на відповідність, то стандарт такий: щоб узяти участь у співбесіді, за іспит потрібно набрати 50% і більше максимально можливого бала».

Максимальний бал за іспит — 210: 90 — за тестування та 120 — за вирішення модельної справи. Тобто ВККС допустить до співбесіди тих, хто набере 105 і більше балів.

«Сумарно для того, щоб бути оціненим як «такий, що відповідає посаді», з урахуванням критеріїв професійної, особистої, соціальної компетенції, професійної етики та доброчесності, судді потрібно набрати дві третини від максимально можливого бала — 67%», — пояснив С.Щотка.

Нагадаємо: загальна кількість балів при оцінюванні становить 1000, які розподіляються за критеріями: професійна компетентність — 300, особиста та соціальна — 100 балів кожна, професійна етика та доброчесність — по 250.

Представники мас-медіа також поцікавилися, чи зменшуватиме комісія прохідний бал, якщо побачить, що судді не дотягують до планки, встановленої «кваліфікаційниками». «Ми це не обговорювали», — відрізав С.Козьяков. «Змінювати правила гри, коли частина суддів пройшла оцінювання за певними правилами, несправедливо. Ми цього робити не будемо. Чи скажімо так: я до цього не долучатимуся», — заявив С.Щотка.

Нині для комісії, як розповіли журналістам, пріоритетом є кваліф-оцінювання. Хоча одночасно з ним ВККС проводить інші процедури. «Але пріоритети можуть змінюватися. Наприклад, якщо законом про Вищий антикорупційний суд передбачатимуться жорсткі строки його утворення, напевно, нам доведеться щось відкласти і виконувати закон», — резюмував С.Козьяков.

Тож не виключено, що у разі виникнення форс-мажору служителям Феміди доведеться зачекати на отримання знаку кваліфікації від комісії.

 

ПРЯМА МОВА

Сергій КОЗЬЯКОВ,
голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів:

 — Віднині (з 14.02.2018. — Прим. ред.) процедура кваліфікаційного оцінювання стане рутинною. За один день приблизно 60 суддів проходитимуть тестування та виконуватимуть практичне завдання. Така процедура відбуватиметься 2 чи 3 рази на тиждень. І це триватиме багато місяців — 6, може, 7 чи 8. Можливо, й довше. Поки що ми не знаємо строків, тому що є фактори, через які процедура кваліфоцінювання може продовжитися. Нагадую: ще будуть співбесіди, спільна робота з громадськістю тощо.

Станіслав ЩОТКА,
секретар кваліфікаційної палати ВККС:

— У нас амбітні плани, ми цього не втаємничуємо: хочемо, щоб процедуру кваліфікаційного оцінювання в цьому році пройшли всі судді. Плануємо, щоб протягом тижня іспит складало приблизно 200 осіб, аби щомісяця ми досягали число 800—1000.

Ми виходили з того, щоб у першу чергу оцінювання пройшли судді-«п’ятирічки», в яких закінчилися повноваження. Ще — судді апеляційних судів, бо в цих установах недоукомплектованість у середньому становить 40—45%.